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隨著兩會(huì)拉開序幕，來自零售業(yè)的代表紛紛發(fā)聲，作為從湖南零售業(yè)走出來的人大代表，李小紅幾年來的建言既接地氣、又及時(shí)反映了行業(yè)發(fā)展的實(shí)際。今年，我們一起看看人大代表李小紅的建言議案。

第十二屆全國(guó)人大代表、湖南佳惠集團(tuán)董事長(zhǎng)李小紅

“一流的品質(zhì)，二流的包裝，三流的價(jià)格。”年年關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品流通、提扶貧建言的全國(guó)人大代表李小紅告訴龍商網(wǎng)&超市周刊記者，這就是目前許多貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀，光有好的商品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能脫貧，迫切需要改變“缺乏技術(shù)支持、品牌意識(shí)不強(qiáng)以及信息壁壘”的局面。

李小紅調(diào)查了解到，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品11大類 900余個(gè)品種，每個(gè)品種有無(wú)數(shù)個(gè)單品，至2016年底，全國(guó)經(jīng)國(guó)家工商局注冊(cè)的地域商標(biāo)為3187件，僅占涉農(nóng)商標(biāo)總數(shù)的1%。“地域品牌打造好的話，可以富裕一方百姓�！崩钚〖t舉例說道，比如贛南臍橙、西湖龍井等。

但是，往往是一些地方的果農(nóng)、企業(yè)放著當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的地域品牌不用，而是用自己的牌子，造成雜牌多、名氣小、層級(jí)低、風(fēng)雨抵御能力差的現(xiàn)象。

而要改變這樣的現(xiàn)象，一方面需要當(dāng)?shù)匾?guī)模型商貿(mào)企業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮帶頭作用，建立起統(tǒng)一的地域品牌、企業(yè)自有品牌；另外，也需要國(guó)家在制定地域品牌精準(zhǔn)扶貧方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，出臺(tái)政策支持。比如建立大數(shù)據(jù)中心對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行追溯。

深挖農(nóng)副產(chǎn)品品牌價(jià)值

李小紅認(rèn)為，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的主陣地在農(nóng)村，商貿(mào)流通企業(yè)在農(nóng)副產(chǎn)品的推介、流通、銷售甚至組織規(guī)�；�生產(chǎn)等方面具有天然優(yōu)勢(shì)，也應(yīng)該充分發(fā)揮商貿(mào)企業(yè)的作用。

    “商貿(mào)流通企業(yè)可以直接打通農(nóng)副產(chǎn)品供需通道、激發(fā)貧困群眾自主脫貧的活力。”李小紅表示，商貿(mào)流通企業(yè)一頭直接聯(lián)系田間地頭，一頭直接對(duì)接消費(fèi)群體，是農(nóng)副產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的“直通車”，只要通過科學(xué)有效的機(jī)制把貧困農(nóng)戶和市場(chǎng)連接起來，就能根據(jù)市場(chǎng)需求防止和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)組織規(guī)�；�生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困群眾“雙贏”。

近年來，涌現(xiàn)出了京東的生鮮配送以及永輝、世紀(jì)華聯(lián)等連鎖超市的“農(nóng)超對(duì)接”、“直供直銷”、“聯(lián)采分銷”等成功范例。

2016年，湖南佳惠集團(tuán)對(duì)接了貧困村37個(gè)，建立農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)點(diǎn)50余個(gè)，協(xié)議采購(gòu)銷售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值超5億元，帶動(dòng)2萬(wàn)余人脫貧；通過實(shí)施貧困村“名優(yōu)特新”產(chǎn)品推廣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“名優(yōu)特新”扶貧產(chǎn)品銷售1.6億元，產(chǎn)品平均利潤(rùn)達(dá)35%，貧困村獲得的產(chǎn)品利潤(rùn)比傳統(tǒng)產(chǎn)品提升了近25個(gè)百分點(diǎn)，且長(zhǎng)期利益可期。

風(fēng)險(xiǎn)、問題不容忽視

調(diào)查中，李小紅發(fā)現(xiàn)，一些商貿(mào)流通企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的熱情并不高，主要是由于企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難管控、拳頭品牌難整合、企業(yè)稅負(fù)重等困難。

一是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難有效管控。

貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)模小、物流服務(wù)不便、缺乏深加工企業(yè)支撐，使企業(yè)面臨采購(gòu)成本增加、產(chǎn)品質(zhì)量把控等難題。

二是品牌認(rèn)知度競(jìng)爭(zhēng)力低。

貧困區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在品牌宣傳、品牌營(yíng)銷、品牌附加值打造等方面缺乏力度，商貿(mào)流通企業(yè)自有品牌建設(shè)尚處起步階段，單靠企業(yè)推廣產(chǎn)品短期難以見效。

三是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。

貧困人口就業(yè)培訓(xùn)成本基本為企業(yè)自行承擔(dān)，難以獲得補(bǔ)貼政策支持，企業(yè)培訓(xùn)成本過高。為確保“舌尖上的安全”，企業(yè)要對(duì)從貧困村采購(gòu)的多供應(yīng)點(diǎn)、多品種、多批量、小數(shù)量產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢，企業(yè)檢測(cè)成本過高。國(guó)家尚未出臺(tái)稅收扶貧專項(xiàng)支持，從貧困村采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品不能全部獲得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，企業(yè)因變成了稅收被轉(zhuǎn)嫁單位，扶貧產(chǎn)品銷售越多稅負(fù)越重。

政策刺激商貿(mào)流通樞紐作用

為了真正激發(fā)商貿(mào)流通企業(yè)能動(dòng)性，發(fā)揮好企業(yè)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，李小紅建議制定鼓勵(lì)支持商貿(mào)流通參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效政策。

1、建議出臺(tái)引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)參與扶貧的專項(xiàng)支持政策。

重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)培育自有品牌及整合原有貧困區(qū)生態(tài)產(chǎn)品品牌、延續(xù)“農(nóng)超對(duì)接”、“直供直銷”等“優(yōu)供促銷（消）”；將商貿(mào)流通企業(yè)列為“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)開展市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

2、建議對(duì)參與精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)流通企業(yè)的給予培訓(xùn)、檢測(cè)獎(jiǎng)補(bǔ)稅收減免。

同意由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際需要開展貧困人口就業(yè)培訓(xùn)、籌備干部培育和后續(xù)教育，參照扶貧資金70%用于產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)實(shí)際開支培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資金給予70%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金支持，接受紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

按照企業(yè)實(shí)際銷售扶貧產(chǎn)品及百公斤24元標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，接受紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。參照國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策同等辦法，在2020年底前給予企業(yè)銷售扶貧產(chǎn)品免征增值稅及關(guān)聯(lián)稅種。(來源：龍商網(wǎng)）